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張連起常委:中國經濟“半年報”怎么看、怎么辦

2019-07-29來源:人民政協報
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近日,2019年中國經濟半年報出爐。一系列數據傳遞出哪些信號?中國經濟將為世界帶來什么?

2019年上半年,我國國內生產總值同比增長6.3%。國民經濟運行保持在合理區間,延續了總體平穩、穩中有進的發展態勢。這首先要歸功于積極的財政政策加力提效。2019年上半年,全國累計發行新增地方政府債券21765億元,占今年新增地方政府債務限額30800億元的70.7%。其中,6月發行規模達7170億元。上半年新增債券發行進度較去年同期的15.5%提升55.2個百分點,債券期限明顯延長,利率成本有所下降。新增債券資金約56%用于在建項目建設,有效解決工程爛尾及拖欠工程款等問題。上半年新增債券資金用于棚改等保障性住房建設,鐵路、公路等交通基礎設施建設,城鎮基礎設施建設,鄉村振興等農業農村建設,教科文衛等社會民生領域,重大水利設施建設等六項領域資金投入占比64.8%,這些基礎設施投資規模的持續增加,助力有效投資擴大,同時起到對民間投資的撬動作用。

今年上半年,大規模減稅降費集中發力、成效顯現。減稅“大餐”中,深化增值稅改革是“主菜”。黨的十八大以來,我國持續實施推進減稅降費政策,著力用政府收入的“減法”來換取企業效益的“加法”和市場活力的“乘法”。今年上半年國內增值稅累計35570億元,同比增長5.9%,比去年同期16.6%的增幅回落了10.7個百分點。去年10月1日先行實施的提高個稅“起征點”,以及今年1月1日,新修改的個人所得稅法實施,上半年個人所得稅累計5639億元,同比下降30.6%。

實踐證明,中國經濟扛得住風浪考驗。中國經濟增速放緩,美國政客叫嚷美國加征關稅導致中國經濟“撐不住了”的聲音再次響起。必須說,這是戴著意識形態“有色眼鏡”下的產物,完全經不起專業檢驗。許多人以為中國是出口導向經濟體,美國又是中國最重要的出口市場。事實上中國經濟結構已經調整,出口占GDP的比重從10多年前的36%,降到現在的18%左右;而對美國的出口占整體出口約2成,中美經貿摩擦對中國經濟增長的風險是可控的。

我們既要看到中美經貿摩擦的長期性、復雜性,也要看到這場沖突的階段性、策略性。大國博弈可能持續多年,但經貿沖突會有止損點。以中國經濟的韌性與縱深,有足夠能力消化相應沖擊。

麥肯錫全球研究院最新編制的中國—世界經濟依存度指數顯示,在貿易、科技和資本3個重點維度上,中國對世界經濟的依存度有所降低,這表明中國經濟正逐步轉向以內需驅動為主的增長模式。與此同時,世界對中國經濟的依存度有所上升。研究顯示,2000年—2017年,世界對中國經濟的綜合依存度指數從0.4逐步增長到1.2。中國貢獻了全球制造業總產出的35%。報告援引世界銀行的數據稱,2010年—2017年,中國貢獻了31%的全球家庭消費增長額。在汽車、酒類、手機等許多品類中,中國都是全球第一大市場,消費額約占全球消費總額的30%。在被考察的20個行業中,中國有17個行業的消費份額在全球總消費中占比超過20%。此外,中國在全球服務消費中的占比也在上升。

從出臺新版外商投資準入負面清單,到出臺2019年版鼓勵外商投資產業目錄,再到更大力度保護知識產權,一系列務實舉措告訴世界:中國開放的大門不會關閉,只會越開越大。

與此同時,我國經濟發展面臨的國內外環境依然錯綜復雜。從外部環境看,不確定性因素有所上升,世界經濟和貿易增速同步趨緩,地緣政治不穩定和經濟運行風險加大。從內部環境看,周期性因素與結構性矛盾相互交織,經濟運行面臨著新的下行壓力,實體經濟困難較多,投資領域存在短板,消費領域尚待激活,民生領域還有大量需要保障和改善的空間。

當前要針對經濟運行中出現的投資、消費苗頭性問題,化解面臨的最大風險點,精準發力,定向施策。一是讓減稅降費等積極財政政策不走樣、不抵消,激發市場主體活力;二是堅持就業優先政策惠民生;三是妥善處理管控外部風險的負面影響;四是加快實施專項地方債支持的基建項目。

明年是全面建成小康社會的“收官”之年,要深入貫徹新發展理念,繼續以供給側結構性改革為主線,進一步挖掘新動能,激發市場主體的內生動力,適當強化逆周期調節政策,積極財政政策要精準高效,優化財政支出結構、提高資金使用效益,疏通向實體經濟傳導的機制,守住不發生系統性金融風險的底線;積極應對中美經貿摩擦,始終把握“時”與“勢”的有利變化。

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