湖北麻将怎么打

首頁>委員建言

霍學喜委員:激發“三農”活力

2020-01-16來源:人民政協報
A- A+

2020年是具有里程碑意義的一年,是脫貧攻堅決戰決勝之年,我們將全面建成小康社會,實現第一個百年奮斗目標。因此,2020年部署“三農”工作的著眼點、目標要求及其執行的總體效果和運行質量,是決定能否從根本上夯實“三農”的基礎地位,以確保其在國民經濟和社會發展中具備“壓艙石”功能,并成為支持我國逐步并最終順利實現中華民族偉大復興的基石。

中央農村工作會議明確要扎實推進農村重點領域的改革,特別是制定農地延包制管理辦法和基于農地“三權”分置的農地制度深化改革,全面推開農村集體產權制度改革試點,以及完善農村集體經營性建設用地入市配套制度。這三方面的制度建設和改革具有戰略性和方向性,其重點在于激活幾個關鍵要素、主體和政策。

激活農村土地、勞動力、資本、技術等基本生產要素。激活要素事實上是市場能否被激活和要素所有者、經營者能否被激活的基礎與關鍵。因此,必須堅定不移地推進農村要素市場化配置的改革。

激活農村各類經營主體。激活農村經營主體必須以充分賦權于經營主體為前提。因此,必須通過完善農村產權制度和深化農村經營制度改革,依法賦予農民更多的財產權益和經營權利,才能保障農民在市場競爭中擁有平等的主體經營權。

激活農村市場,以便充分發揮市場在實現鄉村產業振興中的重要作用。因此,必須以完善農村產權制度和要素市場化配置改革為重點,支持形成有利于激勵農村要素自由流動、產權有效配置、競爭公平有序的有效市場環境。同時,要重視以推進政府職能轉換為動力的改革,改變政府干預過度與包辦過多的狀況,形成政府與市場的合理分工體系。

激活“三農”政策。我國已經出臺諸多旨在支持農業農村發展的政策,其中一些政策缺乏活力或未被激活,在農村經濟發展、社會運行中難以發揮有效的激勵或規制作用。因此,激活政策本質上是要通過深化農村改革來激活政府,即要求政府要處理好與市場的關系,形成政府既能在“市場失靈”時矯正市場或替代市場,又能在“市場有效”時充分發揮或放大市場的作用。

激活城鄉互動發展。中央實施新型城鎮化戰略與鄉村振興戰略的邏輯關系表明,補齊“三農”發展短板的重點與任務自然在農村,但在城鄉融合發展和促進實現城鄉人口交互流動與優化整合過程中,還必須重視拓展“三農”治理的視野。既要重視農村內部的制度建設和機制創新,又要重視新型城鎮化導致鄉村治理外部環境的改善和影響。

從破解城鄉二元治理結構的體制機制視角看,我們必須以城鄉社會保障制度和公共服務配置體制改革為突破口,創建城鄉社會保障體系建設聯動、區域公共服務配置體制改革聯動,且城鄉體制逐步并軌和趨于均等化的制度安排,才能激活農村各種要素、各類主體和各項政策,才能形成有助于城鄉人才、技術、資本乃至產業融合發展的治理結構,增強農村凝聚人心、匯聚人才的感召力,為促動農業及農村社會發展奠定經濟基礎。也就是說,必須將農村置于城鄉融合、城鄉一體架構中加以推進,必須以新型城鎮化戰略來引領“三農”治理工作升級,構建“以城帶鄉”“以城興鄉”“城鄉互促共進”的美麗鄉村治理結構,促動農業及農村社會發展的社會基礎。

版權所有:中國人民政治協商會議全國委員會 京ICP備08100501號

網站主辦:全國政協辦公廳

技術支持:央視網

湖北麻将怎么打 七星彩票论坛规律图 安徽快三开奖有直播吗 如何网上炒股 辽宁11选5软件 黄大仙三肖中特期期准儿 上海时时彩奖结果查询 北京pk10下载软件 象棋怎么走的口诀 信誉好的棋牌10大平台 农村菜市场卖什么最赚钱